数据要素×三年行动计划发布，市场化+专业性提升，保障支撑方面变化成焦点

?事件：国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》正式稿。

?点评：
#1、正式稿更尊重市场化推进
正式稿中表达更加注重数据要素市场化推进，例如《查找图书征求意见稿》中的“安全有序，开放融合”改为“开放融合，安全有序”，”场内交易规模大幅提升“改为”场内交易与场外交易协调发展，场内交易与场外交易协调发展“，”鼓励金融机构加大信贷支持力度“改为”鼓励金融机构按照市场化原则加大信贷支持力度“，删除了“完善个人信息匿名化使用规则“等表达。综合看来，正式稿中更尊重市场现状与实际需求，力求依托市场力量推动数据要素行业发展。

#2、十二行业表达更加专业更具备可操作性
在各部委的完善下，征求意见稿中十二行业的“智能制造”改为“工业制造”，“智慧农业”改为“现代农业”，“智慧城市”改为“城市治理”。同时在细项表达中也更为专业，例如农业数据中增加了“灾害、农作物病虫害、动物疫病、市场等数据”，删除了“推动铁路、公路、水路、民航、邮政快 递、海关等客票系统互联互通”的表达。综合看来，在各部委的加持下，各行业数据要素加持方向更具有可操作性。

#3、重点关注保障支撑方面变化
– #部委参与公共数据授权： 新增“探索部省协同的公共数据授权机制”，市场一直质疑部委级数据是否能够开放，此次给出明确意见；
– #引导企业开放数据： 新增“引导企业开放数据，鼓励市场力量挖掘商业数据价值，支持社会数据融合创新应用“，市场一直希望能够推进以互联网公司为代表的社会数据开放，此次给出明确意见；
– #促进数据跨境开放： 新增“促进数据有序跨境流动，对标国际高标准经贸规则，持续优化数据跨境流动监管措施，支持自由贸易试验区开展探索”，市场对于跨境数据流通监管过严意见较大，此次明确支持数据跨境；
– #多元资金使用： ”加大中央预算内投资支持力度，实施数据要素 x试点工程“改为”实施“数据要素×”试点工程，统筹利用中央预算内投资和其他各类资金加大支持力度“，不仅利用中央预算，也要发动其他各类资金支持。

?我们一直坚持2024年是数据要素行业落地元年，一系列顶层政策和落地案例会渐次推出，从而带动行业进入价值释放投资期。强烈看好行业投资机会。